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        因为晚唐之后西域就丢了，大宋开国后，也没能重新夺回西域。

        但韩绛说得韩冈也明白。

        既然之前从来没有设立过，安西都护府是高是低，全凭政事堂来定。而安抚使的位置高下，早就确定了。

        王舜臣十年后才能做一路安抚使，但现在就可以做都护——尽管是权发遣。

        设立西域都护府，王舜臣任权发遣都护。

        这看来是韩绛、张璪预付的账单。

        不过还不够。

        “记得朝廷之前封了伊州观察，西州观察。”韩冈说道。

        那些投效大宋的土官，朝廷一向舍得赠与官职。光是一个西州回鹘，便是观察使、防御使封出去一堆。而王舜臣现在一个遥郡团练使，在职位上，就有着极大的差距。

        “武臣外任的遥郡之封，也只能到观察使为止。”张璪说道。

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